Главная Контакты О проекте реклама Доска объявлений Бизнес-форум
http://zavolgie.ru/images/dns22.gif
/images/zav_foto10-2.jpg /images/mesto2.gif /images/proba2-5.gif /images/zav_foto12-2.jpg /images/zav_foto10-2.jpg
Бизнес-справочник
Разместить информацию
Справочные телефоны Администрация, коммунальные службы, муниципальные учреждения ...
Производство Производственные предприятия, организации, МП, ИП ...
Торговля Магазины, торговые центры, рынки...
Медицина Больницы, аптеки, стоматология, медцентры...
Услуги Юридические, охранные, ателье, мастерские...
Образование, культура Школы, вузы, детские сады, курсы, доп.образование...
Строительство Строительные фирмы, ремонт, дизайн, проектирование...
Недвижимость, финансы Банки, ипотека, агентства недвижимости, обмен, аренда...
Автосервис Автозапчасти, автосервисы, АЗС, автомойки, стоянки...
Спорт, туризм Спортшколы, фитнесклубы, турбазы, дома отдыха...
Досуг, отдых Кафе, рестораны, гостиницы, салоны красоты...
СМИ, связь, реклама Газеты, рекламные агентства, полиграфия, почта, Интернет...
На модерации Объявления на модерации или с неполными данными
Яндекс.Погода

Raskruty.ru

 
 
 

Минутин Сергей Анатольевич - Избранное, статьи

Кадры решают всё.

На период 2002 – 2010, годы, который мы рассматриваем, приходилась попытка упорядочить структуру власти в стране и кое-что в ней выстроить заново.

Речь идёт об административной реформе, проводимой в эти годы президентом РФ В.В. Путиным (2000 – 2008). Откуда взялась эта реформа, кто её авторы, зачем она проводилась – это тема для отдельного исследования. Кстати, чрезвычайно интересная тема. Например, «ваучеризация» всей страны – это вывернутая наоборот земельная реформа 1861 года, а тотальное уничтожение большевиками дворян и вышедших из их среды самодержавных чиновников – полная копия уничтожения боярства и их власти Иваном Грозным. Ситуация возникшая в нынешний перестроечный период сильно напоминает семибоярщину Бориса Годунова. Бояре при Иване Грозном точно также бежали за границу, как потом и дворяне при большевиках, и сегодня утекают мозги, отчасти по этим же причинам, а потом с наступлением смутного времени возвращаются обратно грабить, так сказать, компенсировать моральный ущерб жизни на чужбине. Всё повторяется и всему есть прошлые аналоги.

Мы пишем о периоде управления местным самоуправлением г. Заволжье А.Н. Лапшиным. Нелёгкая ему досталась доля!

Не секрет, и не требует доказательств то, что рост системы управления (а он налицо: федеральная, региональная, местная) повышает и требования к управленческим кадрам.

Вместе с тем, чем этих кадров больше, тем легче глупости затеряться, серости спрятаться, гению отупеть. Проще говоря, при увеличении чиновничьего аппарата подготовленность и компетентность кадров неминуемо снижается как вследствие их массовости, так и сокращения круга задач для каждого.

Предыдущий президент В.В. Путин сделал всё для того чтобы чиновников стало как можно больше. Впрочем, огромные усилия к этому прилагал и Б. Н.Ельцин, ибо и тот и другой видели в чиновничьем аппарате не управленцев страной, а свой избирательный электорат. Пенсионеры и чиновники – два крыла вознёсшие новый режим к вершине власти.

Молодёжь и средний возраст, лишив мотивации к труду, просто споили, развратили и бросили. Хотя, с молодёжью так поступать нельзя. В ней бушует энергия природы, как весенний разлив, поэтому, не нужно удивляться, если на просторах России появятся «штурмовые отряды» крепких молодых ребят. Им ведь ничего не дали, а хотят они многого.

Рост аппарата несёт с собой и ещё одну беду. Большое множество «виртуальных» управляющих порождает необходимость их хоть чем-то занять, что ведёт к резкому увеличению документооборота.

Следом за этим, учитель как низовое звено в образовании, предназначение которого учить детей, уже не учит их, а пишет «планы», «графики», «показатели успеваемости», «паспорта здоровья» и т.д.

Врач уже не лечит, а тоже пишет. И так по всему общественному спектру. От любой созидающей работы народ просто бежит, так как невозможно и лечить, и учить, и строить, и рыбу ловить, и хлеб выращивать, и при этом ещё писать, писать, писать.

К 2010 году в стране из общей численности оставшегося населения в 132 000 000 человек, 109 397 400 человек ничего не производили. Из них около 25 миллионов человек контролировали «процесс» или стояли на его страже (ВОХРа, Охранные структуры и т.д.).

За вычетом «контролёров» остаётся 22 602 400 человек работающих. Это весь малый, средний, фермерский бизнес, челноки, малолетние дети, школьники, домохозяйки, беспризорные, бомжи, беженцы и пр., включая тех, кто продает недвижимость. Тот самый «лишний состав», которому не хватило места в строю какого-нибудь федерального, регионального или местного чиновника, наделённого правом раздувать свой штат. Так что, когда ушлые журналисты допытывались у В.В. Путина, чем он займётся, если вновь не станет президентом РФ, а он бодро отвечал о том, что место в строю найдёт, он не лукавил. Сегодня действительно очень важно найти своё место в «личном строю», так как всё остальное, как и остальные - лишнее.

Бюрократический аппарат, как и огромный «бестолковый» документооборот разрушил и привёл к упадку ни одну страну. Это как раз те самые грабли. В этом случае закон перерастания количества в качество не работает. Не тот случай.

Взбросы, новым президентом РФ Д.А. Медведевым в бюрократический аппарат мысли о том, что надо сокращаться, приводят к тому, что «вышибают» самых умных, оставшиеся начинают всё запутывать окончательно, и приходится опять брать на работу новых людей, ибо «не справляемся», а это новое увеличение и т.д.

Конечно, это беда не нынешней власти, а древняя, хроническая болезнь всех местничестковых государств. Когда Екатерина II решила сократить русскую бюрократию и придать ей немецкий рационализм, но будучи умницей, спросила совета у графа Орлова, то его совет начинался со слов: «Катька! Дура!!!....». На это письмо можно посмотреть в одном из музеев в Санкт-Петербурге, откуда, кстати, происходит нынешний режим. Усвоили уроки! Молодцы!

Количество чиновников растёт прямо пропорционально падению качества исполнения ими управленческой работы, тем более, что рост идёт по принципу пристроить родственника на хорошее место. В результате, особенно у муниципальных служащих, которых вообще никто не пугает, складывается устойчивое и порой не до конца осознанное убеждение в том, что существует определённый порядок действий, который все обязаны соблюдать, но проистекает он не из правовых норм, а из указаний начальства или из иных источников. Законодательство же лишь отражает этот порядок, доводит его до внимания общественности, на которую в принципе всем наплевать, ибо она - «лишняя». Кстати, смех смехом, слёзы слезами, но «лишние люди» это российский термин. Во время столыпинской переписи населения, начала ХХ века в России насчитали около 37 миллионов «лишних людей». Потом, как известно была мировая война.

Здесь мы сталкиваемся с поразительным фактом: правопонимания представителей власти зависит от её положения в социальной системе.

Здесь уместно вспомнить, как «шуршало» заволжское и городецкое общество по поводу анонимного письма в газету «Ленинская смена» об устройстве районной власти. Какой-то доброжелатель, скорее всего, бывший или действующий чиновник, что-то недополучивший, расписал все родственные связи и занимаемые должности в районной администрации. И что? Федеральная власть ничего против родственников не имеет, она наоборот, постоянно говорит о работе в команде, о дружном семейном подряде и т.д. Но, на местном уровне это письмо послужило одним из камней преткновения. Стало понятно, что старого главу местного самоуправления городецкого района прямым народным голосованием уже не переизбрать, как и других «своих» людей. Следовательно, надо их затерять среди избираемых депутатов (тем более, что явка ни на что не влияет), а уж потом, избравшись в депутаты, они снова сами себя выберут. Пришлось подгонять Устав местного самоуправления под изменившиеся условия.

Вот только Устав дело всенародное, местного народа дело. Народ об этом знал? Нет! Да ему в принципе всё-равно. И так будет до тех пор, пока не «встрепенётся» молодёжь.

А пока, как ни странно, россияне ничего не имеют против «команд», «кланов», разросшегося «местничества». В принципе, везде так, во всём мире, и даже в природе. Даже у каннибалов, где все людоеды, одни едят, а другие служат кормом. Сжирают с голодухи даже вождей при жизни, и тех, кто имел власть, кто ел живых при жизни, но не всех успел съесть. Просто живых вождей кушать бояться, мёртвых – это другое дело. В этом контексте, наши демократы «едят» сегодня Сталина, Берию и пр, а из живых, покусывают Горбачёва. А те, кто их сменять, будут кушать нынешних. Но, всё это большая политика. Это отдельное лакомство.

Что же кается местного самоуправления, в котором, мы, кстати, уже живём. Говорим это для тех, кто ещё не понял. В местном самоуправлении сопротивляться засилью своих людей просто бессмысленно. Выпускники одной школы, друзья из одного дома, выпускники одного вуза и т.д., даже при минимальной организованности, могут провести своих людей на любые должности местного самоуправления.

Кроме того, основная задача местного самоуправления не заключается в строгом соблюдении установившихся в стране стандартов, законов. Его задача максимально возможная адаптация общих принципов управления в стране к местным условиям (социальным, экономическим, культурным, территориальным и иным особенностям муниципального образования). Поэтому, прежде чем сильно роптать, если чего-то не додали, как в случае с письмом в газету «Ленинская Смена», стоит задуматься, так ли важна у нас «чистота рядов», как и то, что они творят, если их «творчество» умиротворяет местное население.

Здесь есть одно существенное «но». Для умиротворения нужны рабочие места, зарплаты, включение в социальную инфраструктуру, здесь не достаточно построить на одном «полюсе» местного самоуправления - церковь, а на другом - супермаркет, здесь важно заполнить всё поле человеческой деятельности, каждому предоставить его конституционные права и на труд, и на отдых. В противном случае вся местная власть становится тяжкой обузой для всего местного общества. Можно конечно жить и с такой обузой, но всё это, как правило, плохо заканчивается.

Цикличность власти в России достаточно хорошо изучена, поэтому не будем повторяться. Причина такой цикличности одна: кто бы ни восходил на «престол», не гонял голубей и «ясных» соколов по кремлёвскому периметру, какими бы не были слуги, в их представлении любой закон, любой нормативный акт, не более чем бумага с текстом. Да и то «бумага» для других, а уж облекать свои мысли и указания в правовую форму, они не способны в принципе.

На местном уровне, лица, которые дорываются до власти, совершенно не знакомы ни с принципами действия механизма правового регулирования, ни с назначением правовых норм, ни с какими либо другими юридическими категориями. Создаваемые ими нормативные акты превращаются в бюрократические, переполненные штампами и клише документами (часто списанными с других), но главное не имеющих видимой цели. А если нет цели в документах, то и у России цель – «Третий Рим». Цель, подхваченная по той простой причине, что о других цивилизациях чиновники просто не слыхали, да ещё «светлое будущее», которого не видали. Забавные цели, но искать путь, как и цель несомненно надо.

Такой целью может стать воспитание правовой культуры, как особого качества стабильности местного самоуправления. Если отдаёте молочную кухню под судебные органы, то хотя бы организуйте на её новых площадях правовой «ликбез». Если этого не делать, то без детской молочной кухни, без правового «ликбеза», без просветительской деятельности среди молодёжи, скоро придётся создавать отряды местной самообороны для собственной защиты от накачавшихся пивом и водкой люмпенов.

В этой связи уместно вспомнить определение такого понятия, как «сообщество». Сообщество – это сплетение социальных отношений между людьми, которые имеют много общих интересов, потребностей и которые могут более полно обеспечить осуществление и удовлетворение этих интересов и потребностей. Не нужно специально утверждать, что сообщество – это пространство, в котором реализуются почти все жизненные проявления разных особ, менее значительных их объединений.

Кроме того, следует сказать, что сообщество – это не замкнутое пространство в жизни общества, а наоборот, сообщество является его органичной частью, на котором базируется общество в целом и откуда берут начало наиболее значительные качества как самого общества, так и государства.

Сообщество - корпорация и политическая партия - корпорация. По сложившейся в теории права традиции нормативные акты, исходящие от негосударственных образований, относятся к числу корпоративных. Всё что «плодят» партии – это корпоративные документы, работающие на их благо. Всё что выходит из местного самоуправления должно работать на благо местного сообщества. А таковыми документами являются уставы общественных объединений, решения трудовых коллективов, резолюции митингов и забастовочных комитетов и т.д. Местное самоуправление тоже корпорация.

С формальной точки зрения акты местного самоуправления подпадают под категорию корпоративных, поскольку исходят от территориальных объединений жителей или избранных ими местных органов самоуправления. По отношению к жителям данной территории такие акты будут иметь обязательную силу. Но, уясним, что мы в идеале, хоть и корпорация, подразумевающая властную иерархию, но эту иерархию над собой мы ставим сами, причём не только в период выборов. Существует масса технологий избавления от местной власти, не понимающей и не желающей заниматься проблемами всего сообщества. Пока это трудно для понимания. Существовавшая система ценностей в обществе, определяя приоритет государства по отношению к личности, тем самым ограничивала возможности развития индивида. Это очень старое наследие и отнюдь не советское. То, что нынешние демократы начали утаивать самодержавные расстрелы рабочих, например, такой траурный день, как 9 января 1905 года (расстрел рабочих на реке Лене), сути не меняет. Большевики просто вернули самодержавный строй, но без культа церкви. Отношения в обществе, заботу о развитии общественной активности личности, несли государственные и общественные институты: пионерские организации, комсомольские, ОСВОД, ДОСАФ и др. И, кстати, не плохо это делали. Если рассматривать аналогии с 1917 годом. Тогда ведь крушили всё: дворянские усадьбы, церкви, богатые дома, государственные учреждения, то есть все те здания и учреждения, в которых народ должен был черпать и духовность и культуру.

В начале XXI века, просто, при не сопротивлении народа, закрыли все советские идеологические организации. Но, даже не смотря на море пива, «палёного» алкоголя никто ничего не ломает. Значит, большевикам удалось сделать даже больше, чем церкви до 1917 года. Кстати, если бы не 1917 год, то и мучеников бы у РПЦ, почти не было. Игроки на бирже, попы-сексоты - были, а мучеников – нет.

Поэтому не всё так просто, и не всё - правда, что нам рассказывают, а особенно показывают. Здесь более уместно читать книги аристократов той поры, отпрысков царской семьи, эмигрировавших священнослужителей. Они большевиков не ругают, но зато друг дружку часто «несут» очень круто, и видимо не без основания. Они ведь были реальной властью.

Но, старый строй, наша перестройка конца ХХ века, опять разрушила. Потери, если считать умерших от «безнадёги» - те же.

Сегодня зарождаются новые идеологические структуры, вернее возрождаются. Но нынешний режим никак не может определиться с вопросом: всю молодёжь поднимать до высокого уровня образованности, культуры, государственной активности или только отдельную её часть, давая приоритет детям чиновников. Это очень серьёзный вопрос. У нас в крови страсть к унижению ближнего. Сегодня мы снова стремимся к делению общества на классы: высшее общество, I класс, II класс, III класс, скотина.

Под этим «соусом», в деревенских школах и городках, типа нашего организуют «движения» и пишут лозунги, типа «Мы нужны России», «Наши», «Молодая гвардия», «Школа лидеров». И пока «наши» тасуются с пивом возле грязных урн, пытаясь осмыслить идеологию лозунга «Даёшь молодёжь», другая молодёжь, без шума и пыли получает прекрасное образование в элитных школах без всяких лозунгов. И, кстати, получает это образование за деньги налогоплательщиков, то есть тех родителей, чьих детей развлекают разными шоу в обычных школах массовой системы образования.

Вмешаться в этот процесс невозможно. Капитализм подразумевает неравенство, а рынок торг, а в России к этому добавляется ещё холуйство и хамство. Остаётся уповать только на то, что Иосиф Сталин окончил только три класса церковно-приходской школы. Видимо, всё-таки, церковь закладывала правильное образование. А Ленин окончил Казанский университет заочно. Так что пожелаем молодёжи, которой не повезло с происхождением, исключительно тяги к знаниям, да ещё к изменениям в своей жизни.

Согласитесь, что лозунг «из искры возгорится пламя» звучит более благозвучно, чем «даёшь молодёжь». Слово «даёшь» уже подразумевает объективную зависимость бытия от тех условий, которые создали для молодёжи: алкоголь, наркотики, порнография, секс под сладким соусом разговоров об инновациях, на-на технологиях. И вот уже слышится «не даешь», а «….. молодёжь». Но, мы ещё перейдём к нецензурной брани в следующей главе.

Здесь уместно внести существенное дополнение, что очень многое в воспитании и образовании молодёжи, да и всего населения зависит от органов местного самоуправления. Поэтому, может быть только в наших «органах» так слышится, а рядом молодёжь сплошь окрылена надеждами, перспективами и карабкается ввысь делая карьеру. Может быть.

Для того, чтобы воспитывать и образовывать кого-либо и уровень образования и воспитания самих органов местного самоуправления должен быть высок. Но этим как раз никто и не озаботился. Реформирование всей общественной системы СССР шло и идёт по принципу: вот «совки» - «быдлы», вот демократы – они «падлы», а вот мы – «высшее общество». Причём это не мы утверждаем. Впервые эту мысль донёс до всего народа А.Б. Чубайс. Он правдоруб. Это невозможно отрицать, а потом её подхватили все холуи со стороны «падлов» и «высшего общества». Сам Анатолий Борисович – совесть правительства, его индикатор, ум и честь. Он нигде и никогда не темнил, не лукавил, поэтому его надо уважать.

Кроме того, если присмотреться внимательно к СМИ, особенно к новостийным программам, то, как совершенно справедливо отмечают доктора юридических наук В.М. Боер и А.И Зубков: «Многие проблемы экономического, социального, общественного, политического и иного плана решали не методами, присущими именно этим направлениям жизнедеятельности, а, главным образом, методами наращивания уголовной депрессии, административной репрессии, запретительными методами».

То есть, пить и курить разрешили всё что льётся и дымит, а во всём остальном «нашу рашу» постоянно вгоняют в тоску «оборотнями в погонах», «борьбой с коррупцией» и т.д. Для чего? Наверное, для поддержания высокой смертности населения не видящего никакой перспективы своего дальнейшего существования. «Наша раша» прекрасно созвучит с «наша параша», и выдумывают эти созвучия большие «затейники».

Мы, наш городок, здесь не исключение. Условия почти боевые. За 10 лет, потери 6 тысяч человек. В Нижегородской же области ежегодно вымирает такой городок как наш (30-35 тысяч человек, без всякого восстановления).

Пора задуматься всем над тем, что общество ни при каких условиях ни способно уйти от обязанностей делить судьбу своих граждан, вне зависимости от того, что это – радость, успех или, наоборот, горе и поражение. Постоянная тенденция политики воровства, нагнетание криминальной депрессии ведёт к самоистреблению. И здесь абсолютно всё равно из чьей ты команды.

Николай II (Кровавый) гулял сам по себе, был Императором – самодержцем, а свои дни закончил в каком-то екатеринбургском колодце, и ладно бы сам, а то ещё хороший врач Пирогов погиб вместе с ним за кампанию…

А такие как Пирогов, это действительно, по-настоящему, хорошие кадры. Жаль.

Ваше имя:

Комментарий:

два + два =


Главная Контакты О проекте реклама Доска объявлений Бизнес-форум

©2010, г.Заволжье, Нижегородская область

Веб-агентство zavolgie.ru г.Заволжье